6月16日，北京市科委、中关村管委会正式发布中关村示范区“1+5”系列资金支持政策（以下简称“1+5”资金政策），今年预计投入财政资金17亿元左右，为受疫情影响的企业纾困解难出“实招”。未来“1+5”资金政策将进一步激发创新创业主体活力，助力企业抗疫情、促研发、强内功，为稳定经济大盘做出新贡献。 

▍14个方向59项支持内容

为落实北京全国科技创新中心建设 ，中关村管委会于2017年推出"1+4"政策支持体系。并于2019年4月进行修订，政策包括5个具体政策文件，内容包括支持重大项目、人才聚集培养等10大领域。

2022年，市科委、中关村管委会聚焦建设世界领先科技园区的新定位新要求和市委市政府决策部署，对照中关村新一轮先行先试改革任务，在市财政局的大力支持下，对2017年以来实施的“1+4”资金政策进行全面修订，形成了“1+5”系列资金支持政策。

5个资金政策共14个支持方向、59项支持内容，通过政策红利给市场增添信心，努力为企业发展营造更好环境。

“1”是指《关于推动中关村加快建设世界领先科技园区的若干政策措施》（以下简称“若干政策措施”），是5个资金办法的统领性文件，与5个资金支持政策共同形成“一揽子”资金支持措施，与正在研究制定的世界领先科技园区建设方案相衔接。

“5”是指推动“若干政策措施”落地的 5个资金支持政策文件，分别是《中关村国家自主创新示范区提升企业创新能力支持资金管理办法（试行）》《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合发展支持资金管理办法（试行）》《中关村国家自主创新示范区促进园区高质量发展支持资金管理办法（试行）》《中关村国家自主创新示范区优化创新创业生态环境支持资金管理办法（试行）》《中关村国家自主创新示范区提升国际化发展水平支持资金管理办法（试行）》。

▍新政策凸显5大特点

记者了解到，“1+5”资金政策采用“普惠+精准”相结合的方式，力争覆盖创新主体成长的全生命周期、全要素场景，全方位支持和服务创新创业主体，总体具有五大特点：

一是支持目标更加明确。围绕建设世界领先科技园区的定位要求，聚焦中央支持中关村新一轮先行先试改革任务，对其中13项先行先试改革措施给予了配套资金支持，推进先行先试改革扎实落地。采用了“普惠+精准”相结合的方式，重点围绕做强创新主体、集聚创新要素、做优创新生态的总体目标，力争覆盖创新主体成长的全生命周期、全要素场景，形成一揽子政策体系。

二是支持方向更加精准。针对创新体系和创新链条中的薄弱环节和关键要素，在支持科技成果转化概念验证、共性技术平台、新技术产品全域场景应用，专业化孵化器和高品质园区、耐心资本以及外资研发机构等方面加大了资金支持力度，努力打造全球领先的创新创业生态。特别是围绕中关村国际化发展短板方面，首次将外资研发机构、国际机构落地、跨国（境）技术转移服务、支持科研开放共享、建设国际学术期刊等作为支持对象，同时助力中关村企业“走出去”，深入链接全球创新网络。

三是支持方式更加多样。结合不同创新主体特点、创新活动及项目属性，实行公开竞争、揭榜挂帅、定向推荐等组织方式，以及事前直接补助、后补助、股权投资等支持方式，既具有普惠性，更注重引导性。

四是使用效能更加突出。充分发挥有为政府和有效市场的作用，运用好财政资金撬动社会资本杠杆作用，突出企业创新主体地位，注重发挥天使创投、银行保险、资本市场等资源配置作用，促进金融与科技、产业、经济深度融合。同时，充分全面实施预算绩效管理，努力用好财政每一分钱。例如，率先提出了长期资本参与创投、基金份额转让试点、开展科技保险业务的支持政策，有望培育一批懂科技的“耐心资本”。支持共享小微企业信用信息，发挥担保增信功能，扩大小微企业首次信贷规模，在全市率先配套建立担保风险补偿机制。

五是政策落地更加便捷。“1+5”系列资金支持政策制定内容，对各类资金支持比例和额度做出明确规定，便于创新主体理解和把握。普惠类的支持措施，尽量做到“达标即享”“免申即享”。例如支持科技型小微企业研发补助“达标即享”、高新技术企业“小升规”资助“免申即享”、孵化器减免中小微企业房租补贴“多级联享”等。在实施过程中，突出“放管服”，结合信息系统的使用，不断改进资金申请和支持方式，有效减轻申报主体填报负担，进一步提升企业获得感。

▍产学研人士热议新政策

“1+5”资金政策的发布，下了一场浇灌科技成长的“及时雨”，为提振企业信心、促进科创企业高质量发展注入一针“强心剂”，也引发了产学研各界人士的热议：时代集团总裁，北京市人大代表王小兰表示，新政策目标明确，刺激创新政策应出尽出，明确体现了政府和企业共同应对疫情影响下资金困难的勇气与决心。希望做好政策落地的最后一公里服务，并逐步转化为发展能效。

中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员刘会武认为，1+5政策是实施创新驱动发展战略过程中，一次极具突破力和务实精神的政策创新。政策在创新同时，也注重务实性和可操作性，每项政策都细化了实施要求，这有利于吸引更多创新主体享受政策支持。

成立于2018年的思灵机器人，在市科委、中关村政策扶植下，迅速成长为智能机器人细分领域的独角兽企业。公司董事长陈尉表示，“1+5”新政策，让企业在复杂多变的2022年最切身感受到关怀与支持，是一场及时雨。将充分发挥企业的自主能动性，抓住战略机遇，调动市场要素，为建设北京国际科技创新中心贡献力量。

阿斯利康中国政府事务执行总监王海勇表示，“1+5”新政策给予企业多维度、全方位的服务支持，解决的都是企业关心的问题，尤其是针对外资研发、孵化的扶植政策，有助于帮助外企更好融入北京市创新网络体系，也给予外企更多在京投入的信心。

据了解，资金政策支持对象为注册在中关村示范区范围内的企业、高等学校、科研机构、服务机构及社会组织。符合支持条件的注册在北京市其他地区的创新主体也可参照执行，相关企业可关注国际科技创新中心网络服务平台进行申报。