第十八届北京科技交流学术月系列活动大数据让城市更安全

文/记者 梁孔丽

　　借助大数据，可以防止数据不对等、信息割裂造成反应延误、处置失误，及时发送交通态势、现场图像、部门协作命令等信息，看到应急预案执行情况。

　　采访专家：戴鸿轶 工业和信息化部软件与集成电路促进中心战略研究处副处长

　　随着社会的发展，城市承受着越来越大的人口、资源、环境压力。一旦出现交通、自然灾害、电力等紧急情况，城市应急能力将受到极大的考验。面对越来越多的城市问题，智慧城市的建设应运而生。智慧城市中，要有效进行应急管理，离不开大数据产业的支持。

　　大数据是指从种类繁多、数量庞大的数据中快速获取有价值的信息。大数据产业是指建立在互联网、物联网等渠道广泛、大量数据资源收集基础上的数据存储、价值提炼、智能处理和分发的信息服务业，一切与大数据的产生与采集、存储与管理、分析与挖掘、应用与服务相关的业态，都是大数据产业。

　　在智慧城市中，充分利用互联网、大数据、云计算、移动通信等技术，能够全面准确及时地掌握各类风险，保障和改善民生服务、创新社会管理、维护公共安全、提升应对突发事件的能力。

　　大数据助力城市应急管理

　　国内外在大数据的利用上进行了积极探索，成功利用大数据解决了一些紧急事件，积累了丰富经验。在建设平安城市时，银川借助大数据对城市应急管理体制进行调整。系统建成后，将发挥数据价值解决城市安全与应急问题，让老百姓获得更好的生活体验。

　　在商业街、火车站等人流量较大的区域，可以监查到违法违规情况，通过大数据系统进行分析，及时调整监管方式，进行精细化的管理。在城市主干道公交站台、景区等场所出现人流量过多、行窃、摊贩售卖等情况时，能够及时把预警结果发送到主管部门、一线管理人员的终端，以便及早关注，预防更严重的问题发生。在日常安全方面，可通过社区应用视频人脸布控技术、大数据中心的实时海量分析等方法，甄别出可疑人员，将预警信息第一时间发送到负责人的终端，社区保安也能第一时间收到消息提前介入。在城市反恐中，可以调取社区的人口、房屋信息，结合GIS系统、全城4G LTE无线集群、高清视频监控系统等技术，可以查看城区交通实景，布置抓捕路线、准确定位跟踪、灵活调整任务，提高抓捕的成功率。

　　2013年4月波士顿马拉松赛爆炸案后，警方通过大数据分析，在3天后公布了嫌犯名字、照片、车牌号等信息。如此高效离不开大数据的支持。美国建立了全国紧急预警系统，联邦紧急事务管理局、联邦通讯委员会、国家气象局和州政府联动管理，采用专网、广播、社交网络等工具发布预警信息，各级政府都可相应开展应急预警指挥工作。2012年“桑迪”飓风发生后，该系统最大限度减少了灾害对民众生命财产的危害。日本、巴西里约热内卢也都建立了应急联动机制，形成预测灾情、快速预警、提前防范的工作模式。

　　借助大数据，可以防止数据不对等、信息割裂造成反应延误、处置失误，及时发送交通态势、现场图像、部门协作命令等信息，看到应急预案执行情况。危机后，还能进行历史数据的分析评估，提升城市应急快速反应能力。

　　大数据产业发展中的问题与建议

　　大数据是国家竞争力的重要组成部分，能够有效提升社会管理水平。但是，目前我国的大数据产业面临着数据割据、拥数自重、数据安全、数据可用性或质量差、基础设施建设滞后、应用需求不清晰等问题。

　　数据是信息系统的“血液”，此前一些地方政府耗费巨资，建成的信息系统却成为摆设，没有充分挖掘数据资源的价值。相关部门应高度重视数据在城市管理中的作用，发挥其在城市应急管理系统的支持作用。城市应急管理系统可以部署在云平台上，在公共安全事件发生时，可利用大数据进行分析事件发生和发展的规律，采取有效的防范措施，公众则可以通过短信、应急类APP等及时接收信息，了解事件进展。

　　数据割据是目前比较普遍的一个问题，要有效发挥数据价值，需加强相关信息资源整合和共享。发生灾害或突发性公共事件时， 往往涉及到不同的部门，城市应急指挥部门需要汇集地震、水利、消防等全市应急力量，各单位也需要了解其他相关部门的应急情况，因此要汇集各部门的基础数据，建设数字化工程，促进各部门协同工作。此外，社会上活跃着诸多志愿团体、慈善组织、企业、专家等民间力量，掌握、共享这部分资源，可以充分发挥其在城市应急管理中的作用。通过整合和共享数据，交通、通讯、水、电、气等城市生命线的信息产生的将不是简单相加的作用，促进资金、物资、人员等资源在城市应急工作中得到更好的调配。

　　城市应急管理系统也需要进一步升级，可以增加数据挖掘、数据可视化等功能，开发相关APP，并且改善用户界面的友好性;采用云计算等技术，提高系统的数据处理能力;还要提高系统的可靠性，防止在关键时候“掉链子”。

　　目前，随着产业转型升级和社会管理提升等战略需求日益凸显，带动了数据信息服务业态的发展，从产业角度来看，需要建设好第三方数据交易中心和平台，方便数据的交易、流通，以更好地对数据挖掘和利用，促进社会管理效率提升。

　　大数据与每个人紧密相关

　　大数据听着很大，因为它对社会管理、国家的发展意义重大，却也很小，小到与我们的生活联系非常紧密。在工业领域，大数据可以辅助进行设计、制造、销售，提高决策的科学性。现在很多家长为孩子购买智能手表，收集了这部分信息后，大数据可以进一步分析儿童的体征、行为等信息。对于预测股市、精准营销、防治流行病、环境治理、房价上涨等问题都能提供参考依据。

　　目前我国正处于从数字化城市向智慧城市的过渡阶段，在这个过程中，需要对此前的数据资源进行系统整合，充分挖掘其价值，因为大数据真正的价值不是数据的简单堆积，在城市管理中还需要多思考如何有效利用好数据资源，才能让城市更“智慧”。■