杭州市余杭区中泰乡的居民和一个筹划中的垃圾焚烧厂较上了劲。按照杭州市公示的2014年重点规划工程项目，这里要建成一座现代化的垃圾焚烧厂。但当地村民并不支持这一做法。有居民表示，尽管要建造垃圾焚烧发电厂的地方是一处几乎废弃的石矿区，但周围毗邻众多水源地，且当地还是重要的龙井茶产地，因此担心建垃圾焚烧发电厂会造成对环境的污染。

　　为了“保护”自己的家园不受垃圾的侵害，部分居民还涌上省道和杭徽高速余杭段，导致交通中断。

　　垃圾焚烧到底是不是像居民们认为的那样，“有毒”呢?

       
        圾焚烧安全吗?

　　人们对垃圾焚烧厂的担心，主要集中在焚烧厂排放的废气上，尤其是二噁英的排放。二噁英是一种无色无味的脂溶性物质，是一种很强的致癌物质，对人体危害严重。

　　北京阿苏卫垃圾焚烧厂在兴建时，也遇到过类似的阻力。那么，垃圾焚烧厂真的会排放使人致癌的二噁英吗?

　　事实上，塑料等垃圾在焚烧时，确实会产生二噁英等物质。因为垃圾焚烧主要是在高温下，将垃圾里的有机物和污染物氧化分解变成小分子化合物，如二氧化碳、水和一些小分子的其它物质。同时，不可避免地产生其它物质，如酸性气体、二噁英、重金属、粉尘。

　　但是特别需要注意的是，焚烧厂产生二噁英，但是并不等于二噁英就会排放到空气中，就会污染空气。

　　国内部分早期引进的垃圾焚烧设备及尾气处理设施等工艺生产线比较落后，加上人员技术水平有限等，造成了我国部分垃圾焚烧厂没有规范运行，二噁英等污染物排放超标。但是随着社会发展，这些技术和标准被更加严格的标准所替代。

　　实际上，垃圾焚烧的技术已经非常成熟。垃圾焚烧时，一方面焚烧产生的高温烟气将用于热能发电，另一方面是将烟气进行多级净化处理。

　　清华大学固体废弃物污染控制与资源化研究所所长聂永丰介绍，烟气处理主要针对焚烧产生的烟尘、酸性气体、氮氧化物进行处理，重点是减少二噁英与重金属污染，根据具体焚烧项目采用不同配置的烟气处理组合工艺，比如利用碱性介质 (如熟石灰)对酸性气体的去除率达 90%以上;而利用除尘器，能将重金属 (汞除外)去除率达99%以上。

　　经过一番处理，最后排放到大气中的烟气成分主要是二氧化碳、水蒸气和氮气，不仅能达到现行的国家排放标准，还能达到欧盟2000标准。

　　而且，从臭味的控制方面，所有垃圾处理技术里，焚烧发电是控制得最好的。聂永丰说，因为垃圾运来以后，都是密封运行的，里面的气体抽出来以后送去作为焚烧的助燃空气，空气抽的越多，助燃效果越好，发电量也越大，所以说这是在经济上不用额外花钱的事。无形中，工艺上要求和环保上的需要就得到了统一。

　　2012年，住建部组织专家对全国的垃圾以及运行的垃圾焚烧厂做了全方位评价。总共123条垃圾焚烧线中，90.5%的二噁英浓度，是低于国家标准的，并且符合欧盟标准。

　　实际上只要垃圾焚烧厂运营规范，管理科学，这些污染问题的控制是可以达标的。

　　日本现有1200多座垃圾焚烧厂。从东京来看，大东京地区就有23座垃圾焚烧厂，东京最漂亮的烟囱都是垃圾焚烧厂。而最著名的武藏野垃圾处理中心，甚至建在了政府办公楼旁边。

    　分类垃圾好焚烧

　　但是不得不说，日本敢于将垃圾焚烧厂建在市区，很大程度上是基于他们成熟的垃圾分类。而我们国家的垃圾由于厨余垃圾的含量比较高，的确给垃圾焚烧带来一定的困难，聂永丰说。厨余垃圾是混合垃圾水分的主要贡献者，含水量通常在40%到60%。如果是雨季，在南方甚至会到70%。

　　刘阳生说，由于含水量大的垃圾热值不是很高，在每公斤1000千卡左右的水平。这些垃圾进到焚烧厂后，一般要在垃圾储存箱里停留5到7天，垃圾经过液氧发酵，水分降低20%左右，热值约提高20%以上，使垃圾进到焚烧炉焚烧时，它的热值能够满足1200千卡的水平。经过这样一番“加工”处理的垃圾，才能进入垃圾焚烧厂。

　　所以垃圾分类是重要的垃圾前端管理手段。将厨余垃圾单独分出，既利于降低垃圾含水率、提高垃圾热值，提高焚烧效率和热能利用率，也更利于重金属、酸性气体的污染控制。

　　在这方面，我们可以借鉴日本的一些经验。日本将生活垃圾大致分为可燃垃圾和不可燃(资源性)垃圾。例如塑料或者电池就是绝对禁止焚烧的物质，因为焚烧含氯和重金属的物质，是二噁英的主要来源。

　　由于实行了严密的分类措施，日本现有的垃圾焚烧厂所燃烧的垃圾已经完全剔除了塑料等化学制品，燃烧的垃圾均为食物残渣等无法再循环利用，又不会造成大幅度环境损害的产品，这大大降低了焚烧所造成的有毒气体排放量。而且自2000年起，日本先后颁布实施了《家电回收法》《食品回收法》等与垃圾减量相关的法律，从源头上减少垃圾，实行垃圾分类。
 

　　
       政府、市民各打五十大板

　　在一些专家看来，这次杭州余杭区居民集合起来反对建设垃圾焚烧厂，也有政府做的不到位的地方。冲突之所以出现，是因为官方强调的科学决策与民众要求的民主决策，产生了矛盾。具体来说，一个正确的项目没有走正确的程序，一个科学的项目没有行使科学的民主。

　　当地民众的反对，多少有些“欢迎建垃圾焚烧场，但不要建在我家门口”的邻避思维的成分。但是政府部门对于居民对焚烧厂的安全性怀疑，缺乏信心等担忧没有给出科学性、安全性的说明。信息开放和沟通的程度不够，导致了居民积怨的爆发。

　　就像杭州余杭一位参与了抗议的居民所说的。“政府公示了我们都没看见，也不开听证会，(焚烧厂)就急促上马了，没有诚意。”

　　所以有专家认为，如果地方政府不反思自身责任，将决策程序失当造成的问题归咎于民众，这在客观上会给民众原本不满的情绪更加添堵。

　　这方面也有可借鉴的例子，例如武藏野，这座建在人口聚集的市区内的焚烧厂，在选择垃圾处理中心地点的同时，将选址地点也进行公开，并引导有关市民参加选择工作，通过调整双方利害关系取得双方的同意。最后，选址定在刚刚建立不久的市政府办公楼附近。

　　不过，对于建设垃圾焚烧厂引起的骚乱这件事，政府和民众其实应该各打五十大板。

　　据了解，以此次事件的杭州余杭为例，这里原有的垃圾处理厂叫做天子岭垃圾填埋场，最高日填埋量达5408吨，已两倍于其设计能力。据《杭州市环境卫生专业规划修编(2008-2020年)修改完善稿》预测，到2020年，天子岭将寿终正寝，而杭州市区若无新增垃圾厂，那么每天会有近万吨垃圾无法处理。

　　北京大学环境科学与工程学院教授李振山说，人们在对环境的要求越来越高的同时，自身却不想对此负责。人们在肆意地增加垃圾，导致垃圾围城的现象越来越严重的时候，人们自身却没有减少垃圾的实际行动。

　　“现在是市民该出手的时候了。”李振山认为，我们可以优先选择，如何能避免产生垃圾或者减少垃圾，也就是垃圾的源头减量。这需要我们改变我们的消费模式。比如我们去餐馆吃饭，尽量不剩饭，这样垃圾的产生量就会减少，垃圾里的水分也会大大地减少;或者人们购物时，尽量买那些包装简单的东西，也能减少垃圾的产生量。所以处理垃圾，真的不只是政府的事情。