经费如何报销，不仅关乎科技工作者的切身利益，也关乎激励机制的有效性，关乎创新机制的完善。

撰文/王玉宝

在中国科技创新不断取得突破的关键节点，习近平总书记再次莅临中国两院院士大会，引发国内外高度关注。

“改变片面将论文、专利、资金数量作为人才评价标准的做法，不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了，不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了。”习近平总书记在大会上发表的重要讲话，既有对建设世界科技强国宏伟目标的战略部署，也处处闪耀着对科学家群体、科技创新细节的人文关怀。像前面引用的这段话，指向的就是科研经费报销这个细节。

有人或许还记得另一句话，“让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务”。这话同样来自习近平总书记。在2016年5月30日召开的“科技三会”上，当习近平总书记讲到这里时，台下的科技人员立刻报以热烈的掌声。这掌声，既包含着科研人员对习近平总书记如此了解民情的共鸣，也反映出他们对改革完善经费制度的期盼。

经费如何报销，不仅关乎科技工作者的切身利益，也关乎激励机制的有效性，关乎创新机制的完善。习近平总书记反复表达关注，可见这一现象在科技创新活动中具有一定普遍性。

一位从宣传岗位调到高校的领导曾向笔者感叹过科研经费预算、报销之繁杂。比如，填写预算时，如何精确计算出未来的每一笔开支;项目结题时，如何让每一笔实际开支与预算一一对上，这都是大费脑力之事。之所以繁杂，原因就在于科研过程充满不可预知性。很多时候要求科学家在立项之初就列出所需试剂的种类、数目，确实不易。一些科学家为使预算、报销合乎财务要求，不得不花去大量时间。更有科研骨干称，每年花在经费预算和报销上的时间多达两三个月。甚至，一些科学家调侃“自己快成会计了”。显然，在举国重视科技创新的大背景下，必须尽快将科学家从繁复的财务报表中解放出来。

完善科研经费使用制度，最关键的一点是考量科技创新活动的特殊性，不能将其简单等同于普通建设项目进行管理。首先，科技创新是高级脑力劳动，科研经费支出应多考虑人的因素，而非仪器设备。其次，科技创新具有很大的不确定性，应为经费预算留有一定空间，不可限制过死。最后，不同类别的科研活动具有各自的特殊性，经费管理不应使用一个“模子”去套。

实际上，近年来国家相关管理制度已经在努力改进。比如，2016年7月，中办、国办印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，其中就明确提到，下放预算调剂权限、简化预算编制科目，特别是明确参与项目研究的研究生、博士后、访问学者等人员，均可开支劳务费，且不设比例限制。此举无疑将有力提升广大科研人员的工作积极性。

当今世界，科技竞争归根结底在于人才的竞争。在本次两院院士大会上，习近平总书记对“牢固确立人才引领发展的战略地位”进行了重点阐释。关注科研人员的切身利益，关注科技工作者们在科技创新活动中小小的“焦虑”，这彰显了党和国家推动科技创新的信心和决心。近年来，习近平总书记多次出席全国“科技三会”等重要会议，并多次发表重要讲话。相信有党中央如此高度重视，我国科技创新必将在民族复兴的关键节点，为经济社会发展注入强大动力。■

(来源：《浙江日报》原标题为《为科技工作者“松绑”》)